行政服务中心公安工作人员不作为

荷花别样

都差不多的，家里求人办事，好像你欠他百来万没给的样子，，，能顺利办好是你的福气，折腾几次这都是应有的过程

一个平凡人

你冒请客，冒得好关系

悠悠我心

奇葩证明被叫停办事依然不省心:济南市民开证明遇阻
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泸州新闻 发布时间：2018-03-28 21:56 来源：大众网 字号： 为办理探亲签证，济南市民卢先生在开具亲属关系证明时一度遭遇“公安机关不开了，公证处仍然要”的困局。记者了解到，今年8月公安部宣布不再开具亲属关系证明等18种证明材料，但公证机关的规定并未相应调整，使两种规定陷入相互抵触的尴尬境地。

市民卢先生称，他的儿子在日本工作，他和妻子想去探望，需要办理探亲签证。按照规定，办理探亲签证需要一份亲属关系公证材料。他到齐鲁公证处办理该公证材料时被告知，因为他和妻子的结婚证找不到了，需要提供一份当地派出所出具的亲属关系证明。

11月13日，他到孙村派出所开具证明时得知，公安机关已统一不再开具亲属关系证明。最终，他持村里开具的家庭成员关系证明和户口本，在派出所开出了亲属关系证明。但卢先生表示，派出所是出于帮忙和照顾，才给开了这次证明，下次如果不再照顾，他该找谁去开证明?

8月22日，公安部通过微博宣布，今后公安机关不再开具18种证明材料，其中包括亲属关系证明。按其说法，“家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的情况之内，派出所不知情。应到公证机关进行公证证明。”

对于卢先生面临的情况，齐鲁公证处一位工作人员表示，按照一直以来的规定，如果一家三口的户口本、身份证，父母的结婚证，孩子的出生证或独生子女证这些材料齐全，办理亲属关系公证不需要派出所出具的亲属关系证明。但若上述证件缺少其中一件，则需要派出所出具证明。

该公证处办公室一位工作人员表示，公安部宣布不再开具相关证明后，公证机关的规定并没有进行相应调整，导致工作人员很为难，只能在不违规的前提下尽力帮市民协调。这样的情况不并非孤例，今年9月开始，民政部门不再出具单身证明，而公证机关的规定中却依然需要，为了既不违规又不为难百姓，该公证处负责人只能亲自到相关部门协调。

卢先生称，派出所即使不给他开具证明，也是有依有据，他能理解;公证机关索要证明，更是硬性规定，他也能理解。只是，两个规定之间明显存在衔接不紧密甚至相抵触的现象，让他无法理解。

记者了解到，不少居民都曾遇到过类似困局。有市民认为，公安机关的本意有可能是为了减少百姓麻烦，但以拒开来应对奇葩证明，百姓的问题反而更大了。因为百姓真正需要的是“不用开”，而不是“不再开”，这就需要各部门统一行动，使各自的规定不再“打架”。

开证明的，很多不开了

前不久，湖北省武汉市武昌区柴东社区居民小陈因闯红灯，电动车被扣。交警要求其写检查才能领回电动车，小陈写了检查后又被告知需要社区在检查上盖章证明。

柴东社区网格管理员谢崇冬对此满腹委屈：“是居民闯红灯，又不是社区犯错，凭什么要求社区盖章？”而且现在要求精简工作流程，社区停开了很多不必要的证明，所以不给开。一方为简化办事程序停开证明，另一方办事仍需要证明，小陈被卡在中间没脾气，只好两头跑腿、两边求情，“过去办事跑腿费劲儿，现在干脆办不了。”

社区停开了不少证明，派出所和民政部门这些过去经常被要求开具证明的部门也精简了证明种类。武汉市杨园派出所所长卢家力介绍：“我们分类归纳了以前常开的34种证明，其中只有16种在我们职责范围内。”

今年8月底，民政部发出《关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》，要求除对涉台和本通知附加所列清单中已列出国家的公证事项仍可继续出具证明外，各地民政部门不再向任何部门和个人出具（无）婚姻登记记录证明。

武汉市武昌区民政局登记员熊玲说，自从民政部规范婚姻登记记录证明的通知下发后，他们大幅减少了开婚姻（单身）证明的工作。“但仍有不少群众被一些办事机构要求来开这项证明，我们只好把民政部的通知给他们看，并耐心做好相关解释工作。”但每天最终还是迫于无奈，免不了要开具少则一二十、多则三四十份婚姻（单身）证明。

要证明的，很多还在要

“现在让老百姓到社区来开证明的单位中，保险公司、银行、公证、中介公司等部门要求开具的最多，成为要证明大户。”谢崇冬说，这些证明里，有些是这些部门原本就应承担的相应责任，自己却不履行，把调查、核实相关事宜的压力推给社区或其他部门。

“我们精简了不少证明，但是许多机构为了推卸原本属于自己职责范围内的责任，让群众多跑冤枉路。”卢家力说，最为常见的就是保险公司在理赔时要求事主开具的盗抢、划痕证明，派出所只能按规定开具报案证明，而当时没有报案的则不能开具。保险公司既然承保，就应切实负起调查核实取证的责任，不应将责任一味推诿给派出所。卢家力介绍，像亲属关系证明、健在证明等都不应由公安机关开具。亲属关系等信息在户口本上都写得清清楚楚，但一些办事部门还要群众再开证明，这是典型的“认证明不认人”。

武汉市杨园派出所辖15个社区，常住人口8万。“平均下来，每天要开证明30份左右，入学季招工季是开证明高峰，一天能有五六十份。”杨园派出所民警周盛明告诉记者，目前数量基本持平，未见明显下降。“为了最大限度方便办事群众、化解矛盾，有的‘奇葩证明’我们还是不得不开。”

解“证明难题”，需多部门联手

卢家力告诉记者，虽然精简办事流程已经成为社会共识，但只是一个或几个部门精简证明不管用，其他部门照样还是要证明。

长期在基层和老百姓打交道的谢崇冬建议，如果各部门能尽快联网共享相关信息，一家单位需要证明什么，通过内部网络在另一家单位的信息库一查便知，就能让老百姓少跑冤枉路。

此外，在开具的一些证明中，公安部门也面临一些现实尴尬。“比如无违法犯罪证明，有些未成年人是有案底的。这部分人在找工作时，用人单位都需要这份证明，我们提供后用人单位很可能就不招他了；而找不到正式工作，他很可能又回到犯罪老路，这样下去是恶性循环。”周盛明说。

武汉大学法学院教授秦前红认为，有的证明是具有客观合理性的，但绝大部分并无必要，需要进一步深化改革来逐步取消。不可否认，有一部分证明是从过去沿袭至今，一些部门在僵硬地“守规则”。另一方面，一些部门和单位没有服务意识、人为刁难也是一个典型的病根。

另外，秦前红认为，现阶段之所以出现各式各样的证明，与社会转型有关。当前人流、信息流高速流动，面对这些新变化，以往的管理体制和社会治理方式有所滞后，与社会需求不匹配。

“行政机关要由过去的管理部门向管理兼服务部门转化，许多没有必要的证明反映了其‘刻舟求剑’的惰性。”秦前红说，在思维层面，行政机关要从便民、利民角度行使职能，可以通过部门之间信息共享核对所需信息，代替一些不必要的证明。

悠悠我心

12部门：公安派出所不再出具20类事项证明
时政新闻中新网2016-08-11 08:28 我要分享
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　　中新网8月11日电 据公安部网站消息，公安部等12部门关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见今天公布，意见明确，公安派出所不再出具20类事项的证明。意见自2016年9月1日起施行，全文如下：

　　关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见

　　为认真贯彻国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，切实解决一些地方和领域存在的要求群众到公安派出所开具证明过多过滥、缺乏统一规范的问题，为群众提供便捷、规范的服务，让群众办事更方便、创业更顺畅，现就改进和规范公安派出所出具证明工作提出以下意见。

　　一、有关单位要求群众开具证明或者提供证明材料，要遵循于法有据和“谁主管、谁负责”的原则，凡是公民凭法定身份证件能够证明的事项，公安派出所不再出具证明；依法不属于公安派出所法定职责的证明事项，由主管部门负责核实。

　　(一)中华人民共和国居民户口簿、居民身份证、护照是公民法定身份证件，具有证明公民身份的法律效力。对于居民户口簿、居民身份证、护照完全能够证明的以下9类事项，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明：

　　1、公民姓名。

　　2、公民曾用名。

　　3、公民性别。

　　4、公民身份号码(含15位升18位证明)。

　　5、公民民族成份。

　　6、公民出生日期。

　　7、公民出生地。

　　8、公民籍贯。

　　9、公民户籍所在地住址。

　　(二)对于下列 5类事项，凡居民户口簿能够证明的，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明：

　　1、户口迁移情况。

　　2、住址变动情况。

　　3、户口登记项目内容变更和更正情况。

　　4、注销户口情况。

　　5、同户人员与户主间的亲属关系。

　　(三)对于需要证明的下列6类事项，由有关部门和单位按照以下方式办理：

　　1、需证明当事人婚姻状况的，凭当事人在使用部门的个人声明和能够提供的结婚证、离婚证、人民法院生效裁判文书或者离婚证明书、配偶死亡证明等有效证件、证明材料证明，需要核查的，由使用部门按照规定进行核查。

　　2、需证明当事人文化程度的，凭学历证书、学位证书或者学校、相关认证机构出具的证明书证明，或者依法办理公证。

　　3、需证明当事人正常死亡或者经医疗卫生机构救治的非正常死亡的，由医疗卫生机构签发《居民死亡医学证明(推断)书》。

　　4、异地居住退休人员需办理领取养老金资格认证的，由异地居住退休人员到居住地所在街道(乡镇)劳动保障工作机构或者县(区)级社会保险经办机构办理认证手续。

　　5、因公民个人或者有关部门和单位工作人员填写、录入差错等原因，致使公民在有关部门或者单位的登记信息与居民户口簿、居民身份证、护照登记信息不一致，需证明两者为同一人的，由有关部门和单位负责核查，公安部门根据职责提供必要协助。

　　6、需证明当事人未登记户口的，区分以下情形办理：因补发《出生医学证明》需核实新生儿未申报出生登记的，由卫生计生行政部门向公安部门核查；因申报户口登记时需核实当事人未在其他地方登记户口的，由公安部门负责核查；因出国(境)定居需要办理无户籍公证的，由公证机构向公安部门核查。

　　二、公民在办理相关社会事务时，无法用法定身份证件证明的事项，需要公安派出所开具相关证明的，由公安派出所根据具体情况予以办理。主要包括下列9类情形：

　　1、户口登记项目内容变更更正证明。公民更正或者变更姓名、性别、民族成份、出生日期、公民身份号码等5项户口登记项目内容，或者因户口迁移，凭居民户口簿无法证明的事项，需要开具相应证明的，公安派出所应当查阅户籍档案并出具。

　　2、注销户口证明。公民因死亡、服现役、加入外国国籍、出国(境)定居、被判处徒刑注销户口，或者因重复(虚假)户口被注销，需要开具注销户口证明的，公安派出所应当出具。

　　3、亲属关系证明。曾经同户人员间的亲属关系，历史户籍档案等能够反映，需要开具证明的，公安派出所在核实后应当出具。

　　4、被拐儿童身份证明。经公安部门办案单位调查核实儿童为拐卖受害人，办理户口登记，需要开具证明的，公安派出所应当在核实后出具。

　　5、捡拾弃婴(儿童)报案证明。公安部门在依法履行职责过程中受理的捡拾弃婴(儿童)情况，需要开具证明的，公安派出所应当在核实后出具。

　　6、非正常死亡证明。公安部门依法处置的非正常死亡案(事)件(经医疗卫生机构救治的除外)，需要开具证明的，公安派出所应当依据相关公安部门调查和检验鉴定结果出具。

　　7、临时身份证明。对急需登机、乘火车、长途汽车、船舶、住旅馆、参加法律规定的国家考试，因丢失、被盗或者忘记携带等原因无法出示法定身份证件的人员，机场、火车站、港口等公安派出所和旅馆、考场辖区公安派出所通过查询全国人口信息系统核准人员身份后办理并注明有效期限，用于临时搭乘飞机、火车、长途汽车、船舶和入住旅馆、参加考试。公民在办理婚姻登记时，因特殊原因未能出示居民户口簿的，户籍所在地公安派出所本着便民利民、优化服务的原则，在核实相关信息后办理并注明用途和有效期限。

　　8、无犯罪记录证明。犯罪记录是国家专门机关对犯罪人员情况的客观记载。根据相关规定，国家建立并逐步完善犯罪记录制度，人民法院负责通报犯罪人员生效的刑事裁判文书以及其他有关信息，公安机关、国家安全机关、人民检察院和司法行政机关分别负责受理、审核和处理有关犯罪记录的查询申请。公安派出所在向社会提供犯罪信息查询服务时，应当严格依照法律法规关于升学、服现役、就业等资格、条件的规定办理。公民因办理出国(境)事务需要，可以申请查询本人有无犯罪记录。使用犯罪人员信息的单位及其工作人员应当按照查询目的使用有关信息，对犯罪人员信息要严格保密。

　　9、法律法规规定的由公安派出所出具证明的其他情形。

　　三、本意见自2016年9月1日起施行。

悠悠我心

是公安机关不作为还是其它单位不作为?为什么在叫停出具我爸是我爸此类证明,还有各种单位要求出具？而且必须是公安机关出具?这个问题值得思考?有村证明,.有单位证明,有其它证明材料不行吗?

骑着乌龟追兔

哎！行政部门是这样的踢皮球。没有熟人咱们老百事难！！！

汪泳:1347660

跟GCD混的人，党大于天！

dozoro

淡定淡定，问题来了就想法子解决不就好了
楼主本意不是要取公积金么，多问问看别人怎么弄，想法子取

dozoro

德拉诺

有 问题（少什么，提交文件有错误）行政机关应当 当场或5日内  一次告知， 自收到申请之日起15日内要办完！    申请之日  就是  你把材料 往 窗口上一放！ 就是申请之日！   法律以前 的规定 是  受理之日！他们不受理 你永远办不成！  所以 法律现在改为   申请之日 ！15日内  没办好  就可以找他们讨说法！

德拉诺

文件不全 或 失效  他们 要当场 或5日内一次 告知！   可以要求他们 给你列个清单。  这也是法律规定的！要知法用法 才能合法保障自己权益。  

hgyshyf

ysgacc 发表于 2018-4-20 08:50
（此楼原为重复回应贴，为方便大家查阅，修改为调查情况公布）
关于胡某芬要求出具公安证明一事的情况说明 ...

请查明我是指责办事民警吗？我当时明确说明我是指公安系统数据不全，我对办事人员没意见，是当时办事人员态度不好，导致我83岁高龄的老父发脾气的，公安局治安科严重脱离事实。

沈名维

把录带回家好好学习下！